社会治理提质效 平安岐山结硕果

——宝鸡市岐山县2021年平安建设工作综述

今年以来，宝鸡市岐山县以防控化解各类风险为着力点，以社会治理现代化、法治岐山建设和政法队伍教育整顿为抓手，深入推进更高水平平安岐山建设，为全县高质量发展营造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

岐山县健全完善重大决策社会稳定风险项目评估工作机制，全年评估省、市、县重点建设项目235个；深化办案风险评估，评估重点案件20件，评估重大活动、复杂矛盾、政策决策10件。全县对预警信息及时反馈，稳妥处置风险隐患43起，有效维护了社会稳定。

狠抓社会治理 营造和谐氛围

岐山县成立平安建设专项工作组，修订完善成员单位职责。按照县综治中心建设“四有”要求，落实人员、场所、职责、经费，建立健全各项制度，协调17个职能部门驻厅开展工作，累计接待来访人员262名。健全完善县、镇、村三级综治中心信息化互联互通和高效工作机制，努力推进扁平化管理、精准化服务、社会化参与。印发《关于健全完善“红袖章”志愿者队伍动员群众参与平安建设的实施意见》等文件，发展“红袖章”志愿者5000余人，开展平安宣传、治安巡逻、安全隐患排查、矛盾纠纷调处、疫情防控等工作。培训镇政法委员，发挥职能作用，统筹派出所、人民法庭、司法所等基层政法资源力量，夯实基层社会治理工作基础。

岐山县制定印发《贯彻落实市域社会治理现代化工作实施方案》《关于下达2021年度市域社会治理现代化重点任务的通知》等文件，召开市域社会治理工作推进会，抓点带面，强化督导，推进市域社会治理现代化向纵深发展。坚持示范带动。在全县推广故郡镇普庵村“三包六管九必谈”社会治理经验做法，京当镇“四维度三延展”工作法、蔡家坡镇凤仪国际小区智慧安防系统等社会治理模式成效明显。解决突出问题。聚焦人民群众最关心的居民小区突出问题，召开全县居民小区综合治理动员部署会，以“八有”“八好”为目标，以党建为引领，分类推进居民小区综合治理。开展“平安校园”“平安交通”“平安医疗机构”“平安市场”“平安景区”“平安一条街”“平安企业”“平安家庭”八大创建工作，全面提升社会治理水平。

该县对30余个老旧小区进行视频建设，建成华宇小区、允园小区、凤仪国际小区等6个智慧小区，有效发挥了视频监控在社会面防控和侦查破案、群众求助等方面的实战作用。

岐山县印发《市级重点管理镇街整治方案》《集中开展社会治安突出问题和混乱地区整治方案》等文件，明确整改任务和时限、落实整改责任。青化镇建立常态化平安建设宣传机制，排查化解大病救助、精准扶贫等信访积案35件，调解各类矛盾纠纷58件。县公安局聚焦治安乱点突出问题，在蔡家坡五星村、京泰小区、凤鸣镇恒立小区开展“矛盾纠纷大排查大化解”行动，建立矛盾纠纷排查化解长效机制，有力维护了辖区稳定。

加强特殊人群教育管控，对全县精神障碍患者、社区矫正人员、刑满释放人员、病残吸贩毒人员等进行危险性评估。开展“三下乡三促进”活动，组织全县政法单位通过下乡走访宣传，排查化解影响农村社会和谐稳定的各类矛盾纠纷137件，为群众提供法律服务232个，解决涉及群众切身利益等方面问题105个。健全完善县、镇、村三级护路联防组织，大力开展铁路安全法规知识“五进”活动，对铁路沿线安全隐患进行了全面排查整治。

紧扣“建设更高水平平安岐山”目标，采取“线上+传统”宣传方式，全方位、多角度开展平安建设常态化宣传。县委平安建设工作领导小组召开全县“九率一度”大提升动员会、推进会，对“九率一度”宣传工作进行安排部署。成立由6个县级领导带队的督导组，对“九率一度”宣传及市域社会治理工作开展情况进行3轮次督导，有力推动了工作开展。在大宣传活动期间，全县共设置宣传展板200余个，大型户外广告牌、喷绘120余个,悬挂横幅3500条，设置电子屏、楼宇电视共220余处，发放宣传材料46万余份，编发手机短信210万余条。全县各级干部共入户走访群众76万余次，营造了浓厚的平安建设氛围。

聚焦长效常治 推进扫黑除恶

岐山县多次召开扫黑除恶斗争领导小组会、专题工作会、工作推进会，对全县常态化扫黑除恶斗争和四大行业领域整治进行安排部署。全县各镇、各部门明确工作重点，强化工作举措，落实工作责任，持续纵深推进扫黑除恶斗争。

结合平安建设等重点工作，利用重要节日、关键时点，借助“岐广传媒”、微信公众号等平台，大力宣传扫黑除恶专项斗争成效。累计开展集中宣传50余场次，专题讲座6场次，组装宣传车40余辆，设置宣传点位100余处，悬挂宣传横幅200余处，发放宣传彩页2万余份，为常态化开展扫黑除恶斗争营造良好的社会氛围。

按照中、省、市统一部署，全县在四大重点行业领域开展一次“大扫除”。县公安局结合开展“断卡”“断流”“百日攻坚”等专项行动，破获电信网络诈骗案件7起，帮助信息网络犯罪等关联犯罪案件46起。县住建局组织对全县在建项目、施工、监理单位开展全面排查4次，整治扰乱技改工程施工乱象1起。县交通局对工程招标、工程建设过程中的涉黑涉恶问题进行排查。县自然资源局针对蔡家坡渭河、石头河流域乱采乱挖等乱象，牵头成立工作专班，联合职能部门开展专项整治。县委组织部围绕村（社区）“两委”换届选举，排查影响换届选举的各类问题，强化软弱涣散村（社区）党组织整顿提升，有效净化了社会组织发展环境。

深化政法改革 提高建设水平

县委深化改革委员会召开会议研究司法体制改革，印发《岐山县司法体制改革专项小组2021年工作要点及责任分工》和《岐山县深化司法责任制综合配套改革任务分解清单》等文件，明确各相关单位职责任务要求。县法院积极落实司法责任制，扎实推进“三人庭”庭审实质化，助力《人民陪审员法》高效实施；完善“一站式”多元解纷机制，聘请5名特邀调解员入驻诉讼服务中心化解纠纷，成功调解案件63件。县检察院探索“刑拘直诉”机制，积极牵头启动公检法联动机制，推动依法快审快结；全面落实认罪认罚从宽制度，量刑建议采纳率100%。

县委政法委坚持每季度开展案件评查暨执法质量创佳评差活动。坚持重大执行案件邀请县检察院见证监督，完善社会监督机制，深化“审判流程、裁判文书、执行信息、视频直播”四大网络公开平台，推进检察公开听证制度，召开公开听证会5次。县公安局巡查行政案件756起，刑事案件649起。

县法院优化诉讼服务，积极推行上门立案、网上立案等便民措施。县检察院针对食品药品安全、道路交通安全等重点领域发出检察建议45份。县公安局以预防打击新型电信网络诈骗为重点，侦破电诈案件8起、帮信案53起，依托各类预警平台预警5000余人，拦截资金28万余元。县司法局建成公共法律服务中心，接待群众法律咨询680余人次，办理公证案件80件，受理、审批法律援助案件76件。将公共法律服务终端与省市法律服务网链接、与“一村一法律顾问”工作结合，由专业律师通过服务终端为群众提供法律咨询。审查县政府批转的合同（协议）及其他涉法事务文书13件。

认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展宪法宣传周、第二十七个法治宣传月、“法治护航村社区环节”等活动50余场次。整合优秀法官、检察官和律师组建“民法典宣讲团”，在全县开展巡回宣讲18场次，发放《民法典解读》《民法典50问》2万余本。全县新建法治文化广场4处。蒲村镇司法所、京当镇司法所、雍川镇司法所被省司法厅命名为陕西省新时代“六好司法所”。

强化政治意识 开展教育整顿

岐山县成立政法队伍教育整顿领导小组，制定实施方案，召开动员部署会，启动全县教育整顿工作。县委常委会、教育整顿领导小组召开会议11次，研究推进各环节工作落实。制定《岐山县政法队伍教育整顿工作责任清单》，建立教育整顿领导小组组长、副组长联系督导县级政法部门教育整顿工作制度。县教育整顿办发挥统筹谋划、协调推进、督办落实等职能作用，召开12次会议安排、部署工作，督促教育整顿各项任务落实落细。

全县把学习教育贯穿教育整顿始终，深入开展“三项教育”，举办习近平法治思想暨民法典专题讲座、政法干警英模事迹报告会等，县委书记、县纪委书记分别给政法干警讲党课、作廉政报告。县委政法委、政法各单位组织干警开展革命传统教育、党史知识测试、研讨交流等活动。结合查纠整改环节任务，着重强化党纪党规条例和《违反防止干预司法三个规定》《纪检监察机关处理主动投案问题的决定》等政策法规学习，努力把学习教育成效转化为干警自查自纠的内生动力。

该县以中央督导组下沉督导为契机，抓好问题整改，制定持续整改方案。针对自查自纠、组织查处、顽瘴痼疾整治和队伍巡查过程中发现的深层次问题，制定出台干部交流轮岗、正风肃纪、执法司法制约监督、素质能力提升等长效机制66项，总结创新经验和有效做法17条。聚焦学习效果、办案质效、顽瘴兼治、巩固成效、办实事解难题，开展学习教育“回头看”、案件线索办理“回头看”、专项整治“回头看”、制度机制建设“回头看”和为民排忧解困“回头看”，不断把教育整顿引向深入。

坚持把教育整顿与“我为群众办实事”实践活动相结合，政法各单位制定出台各类便民服务措施50条。扎实开展“三下乡三促进”活动，走访群众8620人次，发放各类宣传资料、画册、手提袋17447份，为群众解决“急难愁盼”问题3832件，化解基层矛盾纠纷160件，解决涉及群众切身利益方面问题92个。县委政法委开展平安建设、扫黑除恶大宣传，协助包抓村完善矛盾纠纷排查化解、重点人管控台账。县法院开展“司法三进”等活动，在案发地开庭审理、调解21次，对近50起老弱病残和农民工维权事件开通绿色通道。县检察院推动职能部门排查窨井盖、公共场所无障碍设施隐患17处，发出检察建议5件。县公安局建立交通事故轻微案件快处快赔机制。县司法局针对群众办理法律援助、公证不便等问题，出台便民服务措施15条。

2022年，岐山县将紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”这一工作主线，突出政法领域改革、社会治理改革，坚持把维护社会稳定作为第一责任，把服务发展作为第一要务，把推进社会治理现代化作为第一工程，把推进依法治县作为第一抓手，把打造过硬队伍作为第一保证，努力推动全县政法工作高质量发展，建设更高水平平安岐山。

县委平安办牵头组织各成员单位开展平安建设集中宣传。

平安建设志愿者进村入户开展政策宣传

志愿者开展法治宣传。